{"$schema":"https://www.lobbyregister.bundestag.de/json-schemas/R2.22/Lobbyregister-Registereintrag-schema-R2.22.json","source":"Deutscher Bundestag, Lobbyregister für die Interessenvertretung gegenüber dem Deutschen Bundestag und der 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Eine Nutzung ist nur im urheberrechtlich zulässigen Rahmen erlaubt.","text":"Stellungnahme zum Anhörungsschreiben des BMEL vom 6.12.2023\r\nRechtsbereinigung des Reichssiedlungsgesetzes und des Reichs-siedlungsgesetz-Ergänzungsgesetzes\r\n\r\nStellungnahme gegenüber dem Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft, Referat 423 Bodenmarkt; e-mail: 423@bmel.bund.de\r\n\r\nZum Sachverhalt nimmt der BLG (Eintrag im Lobbyregister Nr. R003065) wie folgt Stellung:\r\n\r\nZum Reichssiedlungsgesetz (RSiedlG) von 1919:\r\n\r\n1.\tDer BLG teilt die rechtliche Einschätzung des Bundesministeriums für Ernäh-rung und Landwirtschaft, dass das Reichssiedlungsgesetz seit dem Übergang der Gesetzgebungskompetenz für das Siedlungswesen und des ländlichen Bo-denmarkt auf die Länder als unveränderbares Bundesrecht weiter gilt (Födera-lismusreform 2006: Änderung von Artikel 74, Absatz 1 Nummer 18 und Artikel 125a, Absatz 1 Grundgesetz). Somit stehen einer Rechtsbereinigung hier allein schon formale Gründe klar entgegen. Der BLG bittet den Bundesjustizminister und das BMEL nachdrücklich, das Reichssiedlungsgesetz von der Rechts-bereinigung auszunehmen.\r\nDarüber hinaus bestehen eine Reihe weiterer inhaltlicher Gründe, die einer Rechtsbereinigung des RSiedlG entgegenstehen:\r\n2.\tDas Reichssiedlungsgesetz stammt aus dem Jahre 1919, nicht aus der Zeit des Nationalsozialismus. Das RSiedlG ist Teil einer demokratischen und repub-likanischen Reform mit dem Ziel, vielen Familien neue ländlich-bäuerliche Sied-lung zu ermöglichen. Das Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft wird gebeten, die historischen und republikanischen Wurzeln des ländlichen Siedlungswesens in Deutschland aufzuzeigen. In der nationalsozialistischen Diktatur wurde der rassenpolitische Missbrauch der ländlichen Bodenordnung vor allem über das Reichserbhofgesetz von 1933 vollzogen. Siehe hierzu die historische Darstellung der Tätigkeit der Landgesellschaften in der Publikation „Landentwicklung aktuell“ Ausgabe 2019, Seite 11ff.\r\nEine Eliminierung der Vorsilbe „Reich“ aus dem RSiedlG mit der Abgrenzung von einer vorkonstitutionellen Gesetzgebung des Nationalsozialismus zu be-gründen, ist historisch verkürzt und falsch.\r\n3.\tDas Reichssiedlungsgesetz ist in seinem Zusammenwirken mit zahlreichen weiteren Fachgesetzen auf Bundes- und Landesebene zu sehen. Dazu zählen insbesondere das Grundstückverkehrsgesetz, die Aufgaben der gemeinnützi-gen Siedlungsunternehmen nach dem Baugesetzbuch, in der Agrarstruktur- und Städtebauförderung, nach dem Flurbereinigungsgesetz und nach dem Landwirtschaftsan¬passungsgesetz. Weiterhin nimmt die Regelung der Ge-meinnützigkeit der Siedlungsunternehmen im Körperschaftssteuergesetz Be-zug auf das RSiedlG. Wegen dieser zahlreichen Bezüge bundes- und landes-rechtlicher Normen auf das RSiedlG und die Aufgabenstellung der gemeinnüt-zigen Landgesellschaften als Siedlungsunternehmen hätte eine Bereinigung unüberschaubare Gefahren für die Agrarstrukturpolitik und die Zukunft der ge-meinnützigen Siedlungsunternehmen in den Ländern. Das gilt insbesondere beim Vorkaufsrecht zur agrarstrukturellen Verbesserung. Der BLG warnt davor, die legalen Grundlagen der Agrarstrukturpolitik und der gemeinnützigen Land-gesellschaften durch Debatten um eine neben der Sache liegende Rechts-bereinigung in Frage zu stellen.\r\n4.\tMit der Föderalismusreform 2006 ist die Gesetzgebungskompetenz speziell in Bezug auf das Reichssiedlungsgesetz und allgemein in Bezug auf das gesamte Recht des ländlichen Bodenmarktes ausschließlich auf die Länder übergegan-gen. Artikel 125a Grundgesetz gewährleistet den Fortbestand des RSiedlG: Es gilt als Bundesrecht fort und kann durch Landesrecht ersetzt werden. Aufforde-rungen und Empfehlungen des BMEL, „dass die Länder den zu erhaltenden Normenbestand in Landesrecht überführen“, sind unangemessen, unberechtigt und zurückzuweisen, weil der Bund hierzu keine Kompetenz mehr besitzt. Der Bund hat keinerlei Veranlassung, hier politischen Druck oder Zeitdruck auf die Länder in Richtung einer jeweils eigenen Landesregelung auszuüben.\r\n5.\tInsgesamt erscheint es außerordentlich kritisch, auf Bundesebene jetzt eine Diskussion um das RSiedlG zu eröffnen, weil dies auf Ebene der Länder eher zu zusätzlichen Verunsicherungen und rechtlichen Fragen in den dortigen De-batten um neue Agrarstrukturgesetze führen wird. Der Bund wird nachdrücklich gebeten, das Reichssiedlungsgesetz gemäß Artikel 125a GG nicht anzutasten.\r\n\r\nZum Reichssiedlungsgesetz-Ergänzungsgesetz (RSiedlGErgG) von 1935: \r\n6.\tDer Argumentation des Bundesministeriums für Ernährung und Landwirtschaft vom 6.12.2023, wonach es sich um Rechtsmaterie in der konkurrierenden Ge-setzgebung des Bundes handelt, kann seitens des BLG nachvollzogen werden. Es handelt sich vor allem um spezielle Regelungen zur Kündigung und Auftei-lung von Grundschulden im Falle von Siedlungsverfahren und bei Ausübung des Vorkaufsrechtes nach RSiedlG. Außerdem ist ein besonderes Kündigungs-recht von Pachtverträgen für den Flächenerwerb durch Siedlungsunternehmen geregelt. Daher wäre eine Rechtsbereinigung des RSiedlGErgG nach Ein-schätzung des BLG im Grundsatz möglich, es darf aber nicht zu einer Debatte um den Wegfall der Regelungen kommen. Dies würde Regelungslücken auslö-sen.\r\n7.\tNach einer Durchsicht des RSiedlGErgG können nationalsozialistische Bezüge nur an wenigen Stellen festgestellt werden. Die Formulierungen erscheinen weitgehend sachgerecht bzw. unideologisch geprägt. Eine generelle Neuformu-lierung oder Reform des Gesetzes erscheint aus Sicht des BLG damit nicht er-forderlich.\r\n8.\tDer BLG warnt davor, den generellen Eindruck zu erwecken, „altes“ Recht würde nicht mehr gebraucht und dieses könne im Zuge einer Rechtsbereini-gung auch inhaltlich zur Disposition gestellt werden. Eine solche Debatte könn-te im Ergebnis die Initiativen einiger Länder für neue Agrarstrukturgesetze so-gar beeinträchtigen, da seitens des Bundes eine Verunsicherung über den künftig geltenden bundesrechtlichen Rahmen eintreten würde.\r\n9.\tDer BLG kann derzeit keine abschließende Aussage darüber treffen, inwieweit einzelne Regelungen des RSiedlGErgG nicht mehr praxisrelevant oder inzwi-schen gegenstandslos sind. Grundsätzlich haben die Regelungen des RSiedl-GErgG eine sachliche Bedeutung, unabhängig ob sie häufig oder selten ange-wendet werden. Von den gemeinnützigen Landgesellschaften werden viele Fäl-le des Flächenmanagement als Siedlungsverfahren gehandhabt. Es ist eine re-ale Fallkonstellation, dass bei der Ausübung des Vorkaufsrechtes Flächen an-gekauft werden müssen, die mit einer Hypothek bzw. Grundschuld belastet sind. Die Regelungen zur Übernahme und Aufteilung von Grundschulden beim Flächenerwerb sind also generell relevant. Die besonderen Pachtregelungen im Zuge der Ausübung des Vorkaufsrechtes nach RSiedlG bzw. zur Verbesserung der Agrarstruktur sind ebenfalls weiter relevant. Hier bedarf es einer vertieften Recherche und einer fachlichen Prüfung der Regelungen, an der der BLG ger-ne mitwirken will.\r\n10.\tSollte ein Entwurf für eine Rechtsbereinigung des Gesetzes zur Ergänzung des Reichssiedlungsgesetzes erarbeitet werden, so bittet der BLG um frühzeitige Konsultation. Zwingend erscheint zudem wegen der besonderen verfassungs-rechtlichen Situation seit der Föderalismusreform 2006 eine enge Abstimmung und ein Konsens mit den Ländern, der eine - auch indirekte - Einschränkung ih-rer Gesetzgebungskompetenzen am ländlichen Bodenmarkt sicher ausschließt.\r\n\r\n\r\nKontakt:\r\nBundesverband der gemeinnützigen Landgesellschaften (BLG)\r\nOberlandstraße 26-35, 12099 Berlin\r\nTelefon: 030-23458789\r\nInternet: www.blg-berlin.de\r\ne-mail: blg-berlin@t-online.de\r\nBearbeiter: Geschäftsführer Udo Hemmerling \r\n"},"recipientGroups":[{"recipients":{"parliament":[],"federalGovernment":[{"department":{"title":"Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft (BMEL) (20. WP)","shortTitle":"BMEL (20. 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R003065) wie folgt Stellung:\r\n\r\n•\tDer Bundesverband der gemeinnützigen Landgesellschaften unterstützt das Ziel der verstärkten und beschleunigten Schaffung von Wohnraum. Der BLG ist zugleich in Sorge um den Erhalt der landwirtschaftlichen Flächen im Außenbereich. Wir weisen darauf hin, das Ziel des flächensparenden Bauens nicht aus dem Auge zu verlieren. Dazu sollte u. a. der Grundsatz Innenentwicklung vor Außenentwicklung beachtet werden.\r\n\r\nVorschlag: Es sollte in §246e Satz 2 (neu) die Prüfung und Feststellung der Gemeinde erfolgen, dass für Wohnbauzwecke im Innenbereich der Gemeinde keine entsprechenden Flächen zur Verfügung stehen. Ein flächensparendes Bauen und agrarstrukturelle Belange müssen weiterhin beachtet werden.\r\n\r\n•\tIm Außenbereich werden noch Potentiale in der vereinfachten Umnutzung von nicht mehr genutzten Hof- und Stallgebäuden gesehen. Auch hier könnte eine befristete Öffnungsklausel beitragen, beschleunigt Wohnraum zu schaffen. \r\n\r\nVorschlag: In § 35 Absatz 1 BauGB könnte (ggf. befristet) ergänzt werden, dass Wohnraum einem landwirtschaftlichen Betrieb dienen kann, wenn dieser für die Bewirtschaftung des Betriebes dauerhaft förderlich ist, und nur einen untergeordneten Teil der Betriebsfläche einnimmt.\r\n\r\nKontakt:\r\nBundesverband der gemeinnützigen Landgesellschaften (BLG)\r\nOberlandstraße 26-35, 12099 Berlin\r\nTelefon: 030-23458789\r\nInternet: www.blg-berlin.de\r\ne-mail: blg-berlin@t-online.de\r\nBearbeiter: Geschäftsführer Udo Hemmerling \r\n"},"recipientGroups":[{"recipients":{"parliament":[{"code":"RG_BT_MEMBERS_OF_PARLIAMENT","de":"Mitglieder des Bundestages","en":"Members of parliament"}],"federalGovernment":[{"department":{"title":"Bundesministerium für Wohnen, Stadtentwicklung und Bauwesen (BMWSB)","shortTitle":"BMWSB","url":"https://www.bmwsb.bund.de/Webs/BMWSB/DE/startseite/startseite-node.html","electionPeriod":20}}]},"sendingDate":"2024-03-01"}]}]},"contracts":{"contractsPresent":false,"contractsCount":0,"contracts":[]},"codeOfConduct":{"ownCodeOfConduct":false}}