{"$schema":"https://www.lobbyregister.bundestag.de/json-schemas/R2.22/Lobbyregister-Registereintrag-schema-R2.22.json","source":"Deutscher Bundestag, Lobbyregister für die Interessenvertretung gegenüber dem Deutschen Bundestag und der 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Sie ist ein Tochterunternehmen der Storengy SAS mit Sitz in Frankreich, die im ENGIE-Konzern dessen weltweite Gasspeicheraktivitäten bündelt. Die Storengy Deutschland GmbH betreibt deutschlandweit sechs Untergrundspeicher für Gas und vermarktet deren Gasspeicherkapazitäten. Parallel dazu plant die Storengy Deutschland GmbH den Bau neuer Untergrundspeicher für Wasserstoff sowie zukünftig die Umrüstung ihrer bestehenden Gasspeicher auf Wasserstoff.\r\nZweck der Interessenvertretung ist es, die unternehmerische Perspektive und die technische Expertise eines Speicherbetreibers im politischen Entscheidungsprozess zu vermitteln und einzubringen, mit dem Ziel, den Betrieb von Untergrundspeichern für Gas weiterhin zu gewährleisten sowie verlässliche Rahmenbedingungen für den beschleunigten und wirtschaftlichen (Um-)Bau und Betrieb von Untergrundspeichern für Wasserstoff zu schaffen. Hierzu werden Vertreterinnen und Vertreter der Bundesministerien sowie in selteneren Fällen Mitglieder des Deutschen Bundestages kontaktiert, um Änderungsnotwendigkeiten an den gesetzlichen und regulatorischen Rahmenbedingungen darzulegen. 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Ein zentrales Element dieser Strategie muss die Schaffung staatlicher Fördermechanismen sein, um den rechtzeitigen Wasserstoffspeicherhochlauf zur Dekarbonisierung der Energiesysteme zu gewährleisten. Zudem braucht es eine frühzeitige und dauerhafte Festlegung zur Ausgestaltung der Marktzugangsregelungen in Form eines regulierten Speicherzugangs. Dabei muss ein regulierter Speicherzugang Raum für Anreize zur Entwicklung innovativer Speicherprodukt lassen. 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Bei der Umsetzung sollte ein System der Erlösregulierung gewählt werden, das dem wettbewerblichen Charakter des Wasserstoffspeichermarktes entspricht und Anreize zur Entwicklung innovativer Speicherprodukte setzt.","affectedLawsPresent":true,"affectedLaws":[{"title":"Gesetz über die Elektrizitäts- und Gasversorgung","shortTitle":"EnWG 2005","url":"https://www.gesetze-im-internet.de/enwg_2005"}],"fieldsOfInterest":[{"code":"FOI_ENERGY_OTHER","de":"Sonstiges im Bereich \"Energie\"","en":"Other in the field of \"Energy\""},{"code":"FOI_EU_LAWS","de":"EU-Gesetzgebung","en":"EU legislation"},{"code":"FOI_ENERGY_NET","de":"Energienetze","en":"Energy networks"}]},{"regulatoryProjectNumber":"RV0021254","title":"Beschleunigung von Genehmigungsverfahren für Untergrundspeicher für Wasserstoff","printedMattersPresent":true,"printedMatters":[{"title":"Entwurf eines Gesetzes zur Beschleunigung der Verfügbarkeit von Wasserstoff und zur Änderung weiterer rechtlicher Rahmenbedingungen für den Wasserstoffhochlauf und weiterer energierechtlicher Vorschriften","printingNumber":"21/2506","issuer":"BT","documentUrl":"https://dserver.bundestag.de/btd/21/025/2102506.pdf","projectUrl":"https://dip.bundestag.de/vorgang/gesetz-zur-beschleunigung-der-verf%C3%BCgbarkeit-von-wasserstoff-und-zur-%C3%A4nderung/326712","leadingMinistries":[{"title":"Bundesministerium für Wirtschaft und Energie","shortTitle":"BMWE","electionPeriod":21,"url":"https://www.bmwk.de/Navigation/DE/Home/home.html"}]},{"title":"Entwurf eines Gesetzes zur Beschleunigung des Ausbaus von Geothermieanlagen, Wärmepumpen und Wärmespeichern sowie zur Änderung weiterer rechtlicher Rahmenbedingungen für den klimaneutralen Ausbau der Wärmeversorgung","printingNumber":"21/1928","issuer":"BT","documentUrl":"https://dserver.bundestag.de/btd/21/019/2101928.pdf","projectUrl":"https://dip.bundestag.de/vorgang/gesetz-zur-beschleunigung-des-ausbaus-von-geothermieanlagen-w%C3%A4rmepumpen-und-w%C3%A4rmespeichern/324806","leadingMinistries":[{"title":"Bundesministerium für Wirtschaft und Energie","shortTitle":"BMWE","electionPeriod":21,"url":"https://www.bmwk.de/Navigation/DE/Home/home.html"}]}],"draftBillPresent":false,"description":"Ziel ist die Beschleunigung und Vereinfachung von Genehmigungsverfahren für Untergrundspeicher für Wasserstoff durch in Wasserstoffbeschleunigungsgesetz (WassBG) und Geothermiebeschleunigungsgesetz (GeoBG) vorgesehene Regelungen zur Änderung von EnWG und BBergG.","affectedLawsPresent":true,"affectedLaws":[{"title":"Gesetz über die Elektrizitäts- und Gasversorgung","shortTitle":"EnWG 2005","url":"https://www.gesetze-im-internet.de/enwg_2005"},{"title":"Bundesberggesetz","shortTitle":"BBergG","url":"https://www.gesetze-im-internet.de/bbergg"}],"fieldsOfInterest":[{"code":"FOI_ENERGY_OTHER","de":"Sonstiges im Bereich \"Energie\"","en":"Other in the field of \"Energy\""}]},{"regulatoryProjectNumber":"RV0021255","title":"Weiterentwicklung von Instrumenten zur Sicherstellung der Gasversorgungssicherheit über Gasspeicher","printedMattersPresent":false,"printedMatters":[],"draftBillPresent":false,"description":"Ziel ist die Weiterentwicklung bestehender bzw. 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Eine Nutzung ist nur im urheberrechtlich zulässigen Rahmen erlaubt.","text":"Stellungnahme zur geplanten Wasserstoffspeicherstrategie des BMWK\r\n\r\n1.\tWasserstoffspeicher bieten vielseitige Vorteile\r\n\r\nUntergrund-Wasserstoffspeicher (UHS) sind das Herzstück eines dekarbonisierten Energiesystems, denn sie ist die einzige heute verfügbare Technologie, die sowohl die für die Speicherung großer Mengen erneuerbarer Energien erforderliche Größe als auch die Vielseitigkeit bietet, um Flexibilitätsanforderungen zu erfüllen, die von der täglichen bis zur saisonalen Speicherung reichen. Sie bietet Versorgungssicherheit, nicht nur für Wasserstoff, sondern auch für das Stromsystem. Ein dekarbonisiertes Elektrizitätssystem, das sich in erster Linie auf die schwankende Erzeugung von Wind- und Solarenergie stützt, braucht Wasserstoffkraftwerke als Back-up, wenn die Produktion aus erneuerbaren Quellen gering ist, und diese Kraftwerke sind auf große Speicherkapazitäten für ihre Wasserstoffversorgung angewiesen. Die Wasserstoffspeicherung ist auch für das Elektrizitätssystem von Vorteil, da die Elektrolyseure bei einem Überangebot an Strom aus erneuerbaren Energiequellen mit voller Kapazität betrieben werden können, wodurch die Abregelung bei den erneuerbaren Energien verringert wird. Dies kommt auch dem Wasserstoffsystem zugute, da durch die Entkopplung von Produktions- und Verbrauchszeiten die Nutzung der günstigsten auf dem Markt verfügbaren Wasserstoffquellen maximiert wird, was letztlich zu einer Senkung der Wasserstoffpreise führt. Generell ermöglicht die Speicherung den Marktteilnehmern, sich gegen das Preisrisiko abzusichern, und trägt so zu erschwinglichen und vorhersehbaren Wasserstoffpreisen bei. Darüber hinaus sind Speicherkapazitäten unerlässlich für den Betrieb des Wasserstoffnetzes mit konstantem Druckniveau und verringern die benötigte Leistung von Importkapazitäten und Transportpipelines. Insgesamt ermöglichen UHS eine Optimierung der Netzgröße, der Elektrolyse- und der EE-Kapazitäten auf Systemebene, wodurch die für die Entwicklung einer Wasserstoffwirtschaft erforderlichen Vorabinvestitionen verringert werden.\r\nAngesichts der vielfältigen und miteinander verknüpften Werte, die UHS bieten, wäre es ineffizient, eine bestimmte Anlage auf nur eine ihrer Funktionen zu reduzieren. Wir raten daher davon ab, die Speicheranlagen in zwei Kategorien zu unterteilen, von denen eine für den Betrieb des Wasserstoffnetzes und die andere für den kommerziellen Betrieb vorgesehen ist. Die Zusammenlegung aller Funktionen von UHS ermöglicht es ein und derselben Anlage, das Netz auszugleichen und gleichzeitig die Wasserstoffproduktion, die Speicherung von Importen und die Versorgung von Kraftwerken zu strukturieren. Diese bewährte Betriebsweise der Gasspeicher ist die kostengünstigste und ermöglicht es den UHS, ihr Potenzial voll auszuschöpfen.\r\n\r\n2.\tErheblicher Bedarf an UHS-Kapazitäten absehbar\r\n\r\nDie eigenen Langfristszenarien des Ministeriums zeigen, dass bis 2030 erhebliche Wasserstoffspeicherkapazitäten (1,3-2,9 TWh) benötigt werden, wenn Deutschland sein Ziel der Treibhausgasneutralität bis 2045 erreichen will. Da der Bedarf an Wasserstoffspeichern in den 2030er Jahren massiv ansteigen wird und die Entwicklung von Wasserstoffspeichern zwischen 6 und 11 Jahren dauern kann, sollte die Regierung den Bau von Wasserstoffspeichern so früh wie möglich fördern.\r\nEs sollte auch beachtet werden, dass die Wasserstoffspeicherung eine Schlüsselrolle bei der Dekarbonisierung des Energiesystems, der Versorgungssicherheit und der strategischen Autonomie nicht nur Deutschlands, sondern der gesamten EU spielt. Die Allianz der europäischen Speicherbetreiber H2eart for Europe hat eine große Lücke zwischen bestehenden Projekten und den für ein optimiertes EU-Energiesystem benötigten Kapazitäten festgestellt. Ein großer Teil dieser Speicherkapazität müsste in Deutschland entwickelt werden. In der Tat verfügt Deutschland über das mit Abstand größte geologische Potenzial für Salzkavernen in Europa. Daraus ergibt sich für Deutschland eine europäische Verantwortung, UHS-Kapazitäten zu entwickeln, die nicht nur seinen nationalen Bedarf decken, sondern auch den seiner europäischen Partner, die keine eigenen Wasserstoffspeicher entwickeln können, ebenso wie Deutschland für seine Importe auf Wasserstoffproduktionskapazitäten in anderen EU-Mitgliedstaaten angewiesen sein wird.\r\n\r\n3.\tStaatliche Unterstützung erforderlich für den Markthochlauf\r\n\r\nDie Wasserstoffwirtschaft steckt noch in den Kinderschuhen, und potenzielle UHS-Entwickler und -Investoren stehen vor zahlreichen Markthindernissen. Abgesehen von den langen Entwicklungszeiten und den beträchtlichen Vorabinvestitionen, die erforderlich sind, besteht das Haupthindernis in der Unsicherheit der Nachfrage, d. h. in dem Risiko, dass die Kosten nicht durch die Einnahmen der Nutzer gedeckt werden können. Aufgrund dieser Markthindernisse sind die Marktsignale in diesem frühen Stadium zu schwach, um langfristige Investitionen in dem erforderlichen Umfang und Tempo auszulösen. Aufgrund der langen Vorlaufzeiten für die Entwicklung von UHS müssen jedoch jetzt Investitionsentscheidungen getroffen werden, um die Wasserstoffwirtschaft erfolgreich in Gang zu bringen. Um diese dringend notwendigen Investitionsentscheidungen zu ermöglichen, muss die Regierung das Nachfragerisiko auf ein vernünftiges Maß reduzieren, indem sie klare Ziele für UHS-Kapazitäten festlegt und ein Mindestmaß an Einnahmen während der Hochlaufphase der Wasserstoffspeicherkapazitäten garantiert. Ein solcher staatlicher Eingriff ist für den Aufbau der Speicherinfrastruktur notwendig, da diese im Gegensatz zur Transportinfrastruktur kein natürliches Monopol darstellt und daher einem deutlich höheren Nachfragerisiko ausgesetzt ist. Wir begrüßen daher die Entscheidung des BMWK, eine Studie in Auftrag zu geben, um mögliche Fördermaßnahmen im Rahmen der Wasserstoffspeicherstrategie zu prüfen. Eine Option, die in Betracht gezogen werden sollte, ist das Modell der Contracts for Difference (CfD), das dem Ministerium bereits über unsere Industrieverbänden vorgeschlagen wurde. Wir prüfen derzeit, wie ein solches Fördersystem mit den neuen EU- Vorschriften für den regulierten Drittzugang kombiniert werden kann, und sind gerne bereit, dem BMWK weiteren Input zu geben. Um die staatliche Finanzierung auf ein Minimum zu beschränken, sollte ein Fördersystem Anreize für die Speicherbetreiber enthalten, um die durch die Vermarktung der Speicherkapazitäten erzielten Nutzereinnahmen zu maximieren.\r\nDa es sich bei den Kosten für die Entwicklung von Wasserstoffspeicherkapazitäten um allgemeine Energiewendekosten handelt, bietet sich eine Finanzierung aus dem Klima- und Transformationsfonds (KTF) an – ebenso wie bei den in der Kraftwerksstrategie vorgesehenen H2-fähigen Gaskraftwerken, die für ihre Wasserstoffversorgung stark auf UHS angewiesen sein werden. Sollte dennoch eine Umlage in Betracht gezogen werden, sind ein hohes Maß an Transparenz und eine ausreichende Vorlaufzeit erforderlich. Die kurzfristige Einführung einer Umlage würde sowohl für einige Händler als auch für die Nutzer der Infrastruktur und die Wasserstoffverbraucher große Herausforderungen mit sich bringen. Um dieses Problem zu umgehen, könnte die künftige deutsche Regulierung von Wasserstoffspeichern einen intertemporalen Kostenverteilungsmechanismus einführen, um die Kosten für die Entwicklung der Infrastruktur über die Zeit zu verteilen, indem sichergestellt wird, dass künftige Nutzer einen Teil der anfänglichen Kosten zahlen, ähnlich wie beim Amortisationskonto für das Wasserstoff-Kernnetz. Jedes derartige System müsste durch ein staatlich garantiertes subsidiäres Sicherheitsnetz ergänzt werden, um das Nachfragerisiko zu verringern und Investitionsentscheidungen zu ermöglichen. Darüber hinaus sollten etwaige Umlagen in Gänze durch den deutschen Markt getragen und nicht an Grenzübergangspunkten erhoben werden, um grenzüberschreitende Auswirkungen gegenüber angrenzenden EU-Mitgliedstaaten zu vermeiden. \r\n\r\n4.\tZugangsregulierung sollte Markthochlauf nicht behindern\r\n\r\nDie neue EU-Gasbinnenmarkt-Richtlinie sieht vor, dass spätestens ab 2033 ein Regime mit reguliertem Drittzugang (TPA) für Wasserstoffspeicher gelten soll. Vor 2033 können sich die Mitgliedstaaten dafür entscheiden, stattdessen einen verhandelten Speicherzugang einzuführen. Generell muss ein diskriminierungsfreier, fairer und transparenter Zugang zu H2-Netzen und H2-Speichern für die Marktteilnehmer gewährleistet sein. Eine frühzeitige Einbindung aller Beteiligten in die Gestaltung der Marktregeln ist absolut notwendig, um eine Über- oder Unterdimensionierung der H2-Infrastrukturen zu vermeiden. Wir sind der Meinung, dass ein Systemwechsel in der Hochlaufphase der Wasserstoffwirtschaft unnötige Komplexität in die Investitionsentscheidungen der Speicherbetreiber und anderer Marktteilnehmer bringen würde. Darüber hinaus müssten die staatlichen Fördermaßnahmen mit einem Wechsel vom verhandelten zum regulierten TPA im Jahr 2033 vereinbar sein. Alles in allem befürworten wir die Einführung eines regulierten TPA-Regimes von Anfang an.\r\nEin regulierter Zugang sollte allerdings so viel Flexibilität wie möglich bei der Gestaltung von Speicherprodukten bieten und finanzielle Anreize für die Entwicklung und Vermarktung innovativer Speicherprodukte vorsehen, die auf die unterschiedlichen Bedürfnisse der Speicherkunden zugeschnitten sind. Die Speicherinfrastruktur ist im Gegensatz zur Netzinfrastruktur kein natürliches Monopol, sondern wird in einem Wettbewerbsmarkt betrieben und sollte entsprechend reguliert werden. Aufgrund der vielfältigen Funktionen und der vielen unterschiedlichen Anwendungsfälle für UHS müssen neue Speicherprodukte entwickelt werden, die es im derzeitigen Erdgasspeichermarkt nicht gibt. Wir sind der Meinung, dass ein reguliertes TPA-Regime, das auf stark standardisierten Produkten basiert, einen Teil des Potenzials von UHS ungenutzt lassen könnte und das Risiko birgt, große Ineffizienzen in der Wasserstoffwirtschaft zu erzeugen. Ein Rechtsrahmen, der den Wettbewerb fördert und keine übermäßig standardisierten Produkte vorschreibt, würde den Speicherbetreibern mehr Spielraum für die Entwicklung kreativer und effizienter Lösungen für Speicherkunden lassen. Der Wettbewerb um die besten Speicherprodukte würde zu einer Optimierung der Speicherinfrastruktur führen und damit den Bedarf an UHS-Kapazität und die damit verbundenen Investitionskosten senken.\r\nLängerfristig könnte auch darüber nachgedacht werden, UHS im Falle einer Krisensituation für die EU-Solidarität zu nutzen, ähnlich wie bei der SOS-Verordnung für Erdgas, um die Versorgungssicherheit zu gewährleisten. In jedem Fall werden die Marktteilnehmer Vorhersehbarkeit, Stabilität, Transparenz und Einfachheit für die bevorstehende Regulierung von UHS bevorzugen.\r\n\r\n5.\tHerausforderungen bei der Bilanzierung und Zertifizierung von erneuerbarem Wasserstoff\r\n\r\nZunächst sind vereinfachte Bilanzierungsregeln erforderlich. Diese Anforderungen sollten mit dem Anstieg der Wasserstoffflüsse / des Wasserstoffverbrauchs, dem Beginn der Produktion und der Zunahme der Importe von Wasserstoff einerseits, und andererseits mit der Diversifizierung der Wasserstoffanwendungen für die Endverbraucher, insbesondere in industriellen Prozessen, geschärft werden. Diese Anforderungen sollten jedoch so festgelegt werden, dass sie sich nicht hinderlich auswirken, und zwar sowohl (i) auf den Markteintritt, insbesondere in der Phase eines hochlaufenden Marktes mit kleinen und wenigen Akteuren, als auch (ii) auf die grenzüberschreitenden Flüsse, angesichts des geplanten EU Hydrogen Backbone und der Mengen an importiertem Wasserstoff, die sowohl auf EU-Ebene (10 Mio. t bis 2030) als auch in der deutschen Wasserstoffstrategie vorgesehen sind, und die eine Vielzahl von Wasserstoffversorgungswegen und Schiffstransportwegen benötigen werden.\r\nAufgrund der Vielfalt der Herkünfte und der Verwendungsprofile von Wasserstoff muss die Speicherung auf einem robusten und zuverlässigen Zertifizierungssystem für die gesamte Wertschöpfungskette beruhen, das es u. a. ermöglicht, die Herkunft und die Höhe der Treibhausgasemissionen auf LCA-Basis von der Produktion über die Speicherung bis zur Ausspeisung für Endverbraucher oder Exporte nachzuweisen.\r\nNeben der Speicherbarkeit dieses Wasserstoffs und seiner Rückverfolgbarkeit muss dem Zusammenhang zwischen dem Ausgleichsbedarf und der zeitlichen Korrelation mit dem zugrunde liegenden Strom aus erneuerbaren Energien, der gemäß dem delegierten Rechtsakt zur RED II für die Erzeugung von Wasserstoff verwendet wird, besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden, um die Zertifizierung als erneuerbarer Wasserstoff zu ermöglichen.\r\nDarüber hinaus muss das Register der Herkunftsnachweise für grünes Gas nun mit Hochdruck weiterentwickelt und um Herkunftsnachweise für andere Arten von Wasserstoff erweitert werden und insbesondere Importe von Wasserstoff/Wasserstoff-HKN aus anderen EU-Mitgliedstaaten, aber auch aus Nicht-EU-Ländern einschließen – vorausgesetzt, sie wenden ähnliche Methoden zur Berechnung der THG-Emissionen an (vgl. CBAM-Anforderung für Wasserstoffimporte ab 2027), um Umweltlücken und unlauteren Wettbewerb mit der EU-Industrie zu vermeiden.\r\n\r\n6.\tNeue Speicheranlagen müssen jetzt gebaut werden\r\n\r\nWenn bestehende Gasspeicher auf Wasserstoff umgestellt werden, kann dies zu einer Lücke in der Gasversorgungssicherheit führen. Gasspeicher werden auch im nächsten Jahrzehnt benötigt, während gleichzeitig die Wasserstoffspeicherung in großem Umfang ausgebaut werden muss. Während dieser Übergangsphase, in der Gas- und Wasserstoffspeicherkapazitäten parallel benötigt werden, stehen Speicherkapazitäten im Umstellungsprozesses wahrscheinlich mehrere Jahre lang weder für das Gas- noch für das Wasserstoffsystem zur Verfügung. Wir glauben, dass die Lösung dieses Problems darin besteht, zuerst neue Kapazitäten zu schaffen. Da der prognostizierte langfristige Bedarf an Wasserstoffspeicherkapazitäten die umrüstbaren Bestandskapazitäten bei weitem übersteigt, wie die Erkenntnisse aus dem neuen BMWK- Langfristszenario T45-RedH2SP bestätigen, ist der Neubau von Wasserstoffspeichern in jedem Fall notwendig und damit eine No-Regret-Investition. Ein staatliches Förderprogramm sollte daher von Anfang an Anreize für den Bau neuer Wasserstoffspeicher schaffen.\r\nDarüber hinaus sollten potenzielle Speicherstandorte bei der Planung von Wasserstoffnetzen vorrangig berücksichtigt werden. Einige Standorte mit großem Potenzial für UHS werden vom Wasserstoff-Kernnetz in seiner jetzigen Ausgestaltung nicht erreicht. Ein solcher Standort ist der größte Salzkavernenspeicher von Storengy Deutschland in Peckensen, Sachsen-Anhalt, mit derzeit fünf Kavernen für Gas und der Möglichkeit, viele neue Kavernen für Wasserstoff zu entwickeln. Dieser Speicher befindet sich in einer Region, in der bisher keine anderen Speicherprojekte geplant sind, und könnte daher eine entscheidende Rolle für die Flexibilität der regionalen Wasserstoffversorgung und des Netzes spielen. Derzeit ist unser Gasspeicher in Peckensen an einen Knotenpunkt der Gasinfrastruktur angeschlossen, der den Zugang zu mehreren Pipelines ermöglicht. Es ist unwahrscheinlich, dass alle diese Leitungen in Zukunft für den Erdgastransport benötigt werden, und die Umstellung mindestens einer Leitung auf Wasserstoff sollte in Betracht gezogen werden. Künftige Wasserstoffspeicherstandorte wie der unsere müssen so früh wie möglich eine klare Netzanschlussperspektive erhalten, damit wir die nötige Planbarkeit haben, um die Projektentwicklung voranzutreiben.\r\nDie Schaffung der Speicherinfrastruktur von morgen wird Zeit brauchen, weshalb wir jetzt damit beginnen müssen. Storengy ist bereit für die notwendige Transformation und würde sich freuen, einen Beitrag zur Wasserstoffspeicherstrategie der Regierung leisten zu können.\r\n"},"recipientGroups":[{"recipients":{"parliament":[],"federalGovernment":[{"department":{"title":"Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz (BMWK) (20. WP)","shortTitle":"BMWK (20. WP)","url":"https://www.bmwk.de/Navigation/DE/Home/home.html","electionPeriod":20}}]},"sendingDate":"2024-03-01"}]},{"regulatoryProjectNumber":"RV0006371","regulatoryProjectTitle":"Förderung der Entwicklung von Wasserstoffspeichern im Rahmen der geplanten Wasserstoffspeicherstrategie","pdfUrl":"https://www.lobbyregister.bundestag.de/media/74/61/493502/Stellungnahme-Gutachten-SG2503200043.pdf","pdfPageCount":9,"text":{"copyrightAcknowledgement":"Die grundlegenden Stellungnahmen und Gutachten können urheberrechtlich geschützte Werke enthalten. Eine Nutzung ist nur im urheberrechtlich zulässigen Rahmen erlaubt.","text":"\r\nWasserstoff-Infrastruktur gestalten. Transformation vorantreiben. \r\nBeitrag der H2ercules-Initiative zur Bundestagswahl 2025 \r\nDie H2ercules-Initiative trägt in großem Umfang zur Entstehung eines Wasserstoffmarktes und damit zur Dekarbonisierung und Diversifizierung des deutschen Energiesystems bei. Wir wollen den Aufbau eines H2-Ökosystems in Deutschland ermöglichen, bestehend aus dem H2ercules-Netz (Teil des H2-Kernnet-zes), von diesem Netz abgehenden Anbindungsleitungen auf Verteilnetzebene sowie anzuschließenden industriellen H2-Verbrauchern einschließlich H2-ready Gaskraftwerken, H2-Erzeugungsanlagen und H2-Speichern. Insgesamt haben sich dieser Initiative aktuell mehr als 30 Unternehmen aus der gesamten H2-Wertschöpfungskette angeschlossen. \r\nNach der Bundestagswahl 2025 stehen entscheidende Weichenstellungen für die H2-Infrastruktur bevor. Dazu möchten wir mit diesem Papier einen Beitrag leisten. Zusätzlich zu diesem Überblick, vertiefen wir die unten aufgeführten Themen jeweils in Einzelpapieren. \r\nKernnetz stärken. \r\nDas Wasserstoff-Kernnetz bildet das Rückgrat der zukünftigen Wasserstoffwirtschaft in Deutschland. Es ermöglicht die bedarfsgerechte Verbindung von Erzeugung, Import, Speicherung und Verbrauch und schafft eine erweiterte Basis für eine klimaneutrale Energieversorgung. Die Netzbetreiber gehen in erheblichem Umfang in Vorleistung, um das H2-Kernnetz aufzubauen, bevor ein ausgereifter Markt existiert. Diese Vorleistung ist mit einem hohen Risiko verbunden, da die Hochlaufphase des Wasserstoffmarktes von Unsicherheiten geprägt ist. Um Investitionen in das H2-Kernnetz zu fördern, sind eine angemessene Eigenkapitalverzinsung und eine Absenkung des Selbstbehalts im Amortisationskonto erforderlich. \r\nSpeicher ermöglichen. \r\nWasserstoffspeicher sind für den künftigen Markt unverzichtbar. Sie bieten einen wichtigen systemdienlichen Baustein zur Transformation des Energiesystems in Deutschland und Europa. Für Investitionen bedarf es verlässlicher Aussagen der Politik sowie einer klaren und zügig zur Verfügung stehenden Rahmengesetzgebung, um Investitionssicherheit zu gewährleisten. Die Verabschiedung einer Wasserstoffspeicherstrategie ist zwingend notwendig, um diesem für die Entwicklung des Wasserstoffmarktes unverzichtbaren Baustein frühzeitig eine klare Perspektive zu geben. Angesichts der langen Vorlaufzeiten bei der Errichtung und Genehmigung von Speichern bedarf es klarer Aussagen und Regelungen hinsichtlich des Umgangs mit Mengen- und Preisrisiken, Zugang zu Speicherkapazitäten, Beschleunigung der Entwicklungsprozesse und finanzieller Anreizsetzung für den Aufbau der Speicherkapazitäten. \r\nVerteilnetze nutzen. \r\nDas Gasverteilnetz steht für eine sektorübergreifend sichere Energieversorgung und ist ein strategisches Asset der Energiewende. Die Umstellung des Gasverteilnetzes von Erdgas auf Wasserstoff ist technisch zumeist ohne aufwändige Modifikationen möglich. Sie kann Versorgungssicherheit garantieren und die volkswirtschaftlich anfallenden Transformationskosten verringern. Um die Umstellung der Verteilnetzinfra-struktur europaweit einheitlich zu regeln, wurde 2024 das europäische Gaspaket beschlossen. Netzbetreiber sind demnach verpflichtet, mindestens alle vier Jahre umfassende Pläne zur Entwicklung und Transformation der Verteilnetzinfrastruktur vorzulegen. Damit die Verteilnetzplanung in Deutschland zügig anlaufen kann, halten die H2ercules-Partner eine zeitnahe Überführung des Gaspakets in nationales Recht für zwingend erforderlich. Einzelpläne sollten dabei - wie gesetzlich vorgeschrieben - unter Berücksichtigung der lokalen Nachfragegegebenheiten regional gebündelt und mit der Netzentwicklungsplanung der Fernleitungsnetzbetreiber strukturell verzahnt werden. \r\nNach der Bundestagswahl 2025 müssen zwingend die Weichen gestellt werden, um den Wirtschafts-standort Deutschland zu stärken und den Klimaschutz voranzutreiben. Die Wasserstoff-Infrastruktur ist ein Rückgrat für die Energiewende, den Erhalt und die Schaffung von Arbeitsplätzen und der Innovations-kraft der deutschen Wirtschat. Für ihre Gestaltung braucht es klare politische Unterstützung und verlässlicher Rahmenbedingungen, um Investitionen zu sichern. \r\nWasserstoff-Kernnetz stärken. Transformation vorantreiben. \r\nPositionspapier der H2ercules-Initative zur Wasserstoff-Transformation. \r\nMit dem genehmigten Wasserstoff-Kernnetz wurde 2024 die Grundlage für eine ausbaufähige Wasserstoff-Transportinfrastruktur in Deutschland geschaffen. Die Partnerunternehmen der H2ercules-Intiative haben die Kernnetz-Planung intensiv begleitet und teils auch eigene Projekte eingebracht. Rund 1.500 Leitungskilometer und damit mehr als 15 Prozent der gesamten Kernnetz-Infrastruktur entfallen auf das Wasserstoff-Transportnetz der H2ercules-Initiative. Schon 2026 wollen die H2ercules-Partner erste Anbindungen an relevante Importkorridore sicherstellen und Wasserstoff zu ausgewählten Verbrauchszentren transportieren. Das H2-Kernnetz bildet das Rückgrat der zukünftigen Wasserstoffwirtschaft in Deutschland. Es ermöglicht die bedarfsgerechte Verbindung von Erzeugung, Import, Speicherung und Verbrauch und schafft die Basis für eine klimaneutrale Energieversorgung. Die Infrastruktur ist essenziell, um den Markthochlauf von Wasserstoff zu gewährleisten und langfristig die Transformation in Richtung Klimaneutralität zu sichern. \r\nWasserstoff-Kernnetz stärken. \r\nBereits jetzt gehen die Netzbetreiber in erheblichem Umfang in Vorleistung, um das H2-Kernnetz aufzubauen, bevor ein ausgereifter Markt existiert. Diese Vorleistung ist mit einem hohen Risiko verbunden, da die Hochlaufphase des Wasserstoffmarktes von Unsicherheiten geprägt ist. Netzbetreiber tragen in dieser Phase ein erhebliches Investitionsrisiko. Auch wenn staatliche Absicherungen wie Garantien bestehen, verbleiben zentrale Risiken – etwa durch den hohen Selbstbehalt im Amortisationskonto – bei den Investoren. Verzögerungen beim Markthochlauf oder ein Scheitern der Nachfrageentwicklung könnten die Wirtschaftlichkeit erheblich beeinträchtigen. Gleichzeitig ist die Eigenkapitalverzinsung im Wasserstoffbereich aktuell weniger attraktiv als in vergleichbaren Infrastrukturbereichen wie etwa dem Stromnetz. Damit Investitionen in das H2-Kernnetz nicht nur fortgeführt, sondern entsprechend der Bedarfsentwicklung erweitert werden können, bedarf es dringend einer Anpassung der Finanzierungsbedingungen. \r\nDie Attraktivität des Wasserstoff-Kernnetzes als Investitionsprojekt hängt von einem ausgewogenen Chancen-Risiko-Profil ab. Wichtige Bausteine dafür wären eine angemessene Eigenkapitalverzinsung und eine deutliche Absenkung des Selbstbehalts im Amortisationskonto. So kann sichergestellt werden, dass Investitionen auch in den unsicheren frühen Marktphasen erfolgen und private Kapitalgeber langfristig eingebunden bleiben. \r\nTransformation vorantreiben. \r\nDarüber hinaus ist die Weiterentwicklung des Kernnetzes von entscheidender Bedeutung, um Wasserstoff nicht nur in die großen Verbrauchszentren, sondern überall dahin zu bringen, wo es Bedarf gibt. Hierfür müssen Wasserstoff-Netze im Rahmen eines integrierten Netzentwicklungsplans für Gas und Wasserstoff flexibel ausgebaut und durch regionale Transformationspläne ergänzt werden. Dabei ist auch eine enge Koordination mit der Stromnetzentwicklungsplanung erforderlich. Die derzeit geplante Dimensionierung muss im Rahmen der Netzentwicklungsplanung immer wieder überprüft und entsprechend der Nachfrage nach Transportkapazität nach oben oder unten angepasst werden. Diese zeitliche und regionale Perspektive ist entscheidend, um bedarfsgerecht eine flächendeckende Versorgung sicherzustellen und den Mittelstand sowie ländliche Regionen einzubinden (siehe dazu auch H2ercules-Positionspapier „Verteilnetze nutzen“). \r\nWasserstoff-Speicher ermöglichen. Transformation vorantreiben. \r\nPositionspapier der H2ercules-Initative zur Wasserstoff-Transformation. \r\nMit der Genehmigung des Wasserstoff-Kernnetzes wurde 2024 die Grundlage für eine ausbaufähige Wasserstoff-Transportinfrastruktur in Deutschland geschaffen. Die Partnerunternehmen der H2ercules-Intiative haben die Kernnetz-Planung intensiv begleitet und teils auch eigene Projekte eingebracht. Rund 1.500 Leitungskilometer und damit mehr als 15 Prozent der gesamten Kernnetz-Infrastruktur entfallen auf das Wasserstoff-Transportnetz der H2ercules-Initiative. Schon 2026 wollen die H2ercules-Partner eine erste Anbindung an relevante Importkorridore sicherstellen und Wasserstoff zu ausgewählten Verbrauchszentren transportieren. Um eine bedarfsgerechte Versorgung mit Wasserstoff sicherzustellen und ein harmonisches Ineinandergreifen der verschiedenen Wertschöpfungsstufen zu gewährleisten, muss neben der Transport- auch die Speicherinfrastruktur politisch in den Blick genommen werden. Wasserstoffspeicher sind für den künftigen Markt unverzichtbar. Wasserstoffspeicher bieten einen wichtigen systemdienlichen Baustein zur Trans-formation des Energiesystems in Deutschland und Europa. Sie überbrücken die bestehenden Grenzen zwischen Strom und Gasmarkt. Weiterhin tragen sie wesentlich zur Versorgungssicherheit bei. Für Investitionen bedarf es verlässlicher Aussagen der Politik, einer klaren und zügig zur Verfügung stehenden Rahmengesetzgebung und einer finanziellen Anreizsetzung, um Investitionssicherheit zum einen auf Seiten der zukünftigen Wasserstoffspeicherbetreiber sowie zum anderen auf Seiten der Produzenten sowie Wasserstoffabnehmer zu erlangen. Gleichzeitig ist der gesetzliche Rahmen so zu erweitern, dass die Betreiber von Erd-gasspeichern die zeitlich und finanziell aufwändige Umstellung ihrer Anlagen umsetzen können. \r\nSpeicher ermöglichen. \r\nWasserstoffspeicher sind Teil der „farbenblinden“ Wasserstoffinfrastruktur. Sie sind bei deren Aufbau mitzuplanen und hinsichtlich ihrer Besonderheiten, z.B. lange Entwicklungs-Vorlaufzeiten und konkurrierender Einsatz auch im Erdgasmarkt, zu berücksichtigen. Der integrierte Netzentwicklungsplan Erdgas & H2 wird seitens der H2ercules Initiative begrüßt, ist allerdings nur ein erster Schritt. Die hieraus zu treffenden finalen Aussagen für Investitionen bis 2030 werden im Hinblick auf den erwarteten Wasserstoffspeicherbedarf zu spät getroffen. Der NEP trifft keine Aussagen zu Speicherinvestitionen selbst, sondern lediglich zum Netzanschluss. \r\nDie Verabschiedung einer Wasserstoffspeicherstrategie, die einen klaren Rahmen absteckt und erste Sicherheiten schafft, hat aus Sicht der H2ercules Initiative auch im Hinblick auf die langen Entwicklungs- und Bauzeiten der Wasserstoffspeicher unverzüglich zu erfolgen, um eine Verlangsamung der Entwicklung des Wasserstoffmarkes zu vermeiden. Klarere Aussagen und Regelungen bedarf es insbesondere hinsichtlich der nachfolgenden Themen: \r\nEingrenzung des Mengen- und Preisrisikos. \r\nWelche Erwartungen werden seitens der Politik an die zur Verfügung stehenden Speicherkapazitäten im Rahmen des Markthochlaufes gestellt? Aktuelle Studien des ewi sowie der dena lassen den Schluss zu, dass der modellierte Kapazitätsbedarf an Wasserstoffspeichern durch die derzeit geplanten Speicherprojekte nicht gedeckt werden kann. Zudem handelt es sich bei den bekannten Speicherprojekten überwiegend um Planungen; finale Investitionsentscheidungen stehen zumeist noch aus. Hier bedarf es eines finanziellen An-reizes, damit die benötigten Investitionen getätigt bzw. Investitionsentscheidungen getroffen werden können. \r\nZur Eingrenzung des Preisrisikos, welches derzeit den Abschluss von verbindlichen Speicherbuchungen hemmt/verhindert und somit auch Investitionsentscheidungen verzögert, bedarf es einer zügigen Klarheit zu welchen Preisen Speicherkapazitätsprodukte angeboten werden bzw. welchen Regularien die Preisfestsetzung unterliegt. Im Hinblick auf die zukünftige Regulierung der Wasserstoffspeicher ist möglichst schnell Klarheit hinsichtlich deren Umfang und Inhalt sowie deren zeitlicher Einführung zu schaffen. Befürwortet wird seitens der H2ercules Initiative eine möglichst schnelle Einführung einer Entgelt-/Methodenregulierung in Umsetzung des EU Gaspaketes. \r\nUm Investitionen der Speicherbetreiber anzureizen, müssen die Einnahmen gesichert und ausreichend sein. Insbesondere im Hochlauf wird es seitens der Speicherbetreiber zu Finanzierungsbedarf kommen, um marktfähige Speicherprodukte anbieten zu können, die sich nicht nachteilig auf den Wasserstoffpreis auswirken. Es gilt prohibitive Infrastrukturpreise zu vermeiden. Auch bedarf es einer Risikomitigierung von Erstinvestitionen in Speicheranlagen gegenüber später gebauten Speicheranlagen, die bereits zu reduzierten Kosten aufgrund von Lerneffekten der ersten Anlagen in einem etablierten Markt gebaut werden, damit auch die Erstanlagen noch wettbewerbsfähige Produkte anbieten können. Vorschläge für mögliche Finanzierungsinstrumente für Wasserstoffspeicher von diversen Gutachtern und Verbänden, wie z.B. dem BDEW, liegen bereits vor.1 \r\n1 Finanzierungsmechanismus für den Aufbau von Wasserstoffspeichern | BDEW \r\nZugang zu Speicherkapazitäten. \r\nSeitens der H2ercules Initiative wird es als eklatant wichtig erachtet, dass Speicherprojekte parallel mit den Projekten der Industrie entwickelt werden, sodass die benötigten Speicherkapazitäten zur Verfügung stehen, damit für den Wasserstoffabnehmer bedarfsgerecht Wasserstoffmengen zur Verfügung stehen. Eine Verzögerung von Investitionen in Speicher, die als Wertschöpfungsstufe die längsten Entwicklungszeiten aufweisen, wird sich nachteilig auf den Markthochlauf, insbesondere in der Industrie und für die angestrebte Back-up Stromversorgung auswirken. Zudem benötigen Wasserstoffspeicher einen ausreichenden und zugesicherten Netzzugang, um die benötigte Flexibilität dem Markt anbieten zu können. \r\nBeschleunigung. \r\nDas Thema Beschleunigung erlangt insbesondere hinsichtlich der bereits zuvor angeführten langen Entwicklungszeiten von Wasserstoffspeichern Bedeutung. Im Wesentlichen ist dafür zu sorgen, dass sich diese Entwicklungszeiten durch „neue“ Prozesse nicht noch mehr verlängern und neue Risiken geschaffen werden. Dies bezieht sich - nicht abschließend – zum einen auf Genehmigungsverfahren unter Bergrecht für den Bau und die Umrüstung von Speicherkomponenten und zum anderen auf die Regelungen des EnWG bezüglich Umwidmungen von Erdgasspeichern bzw. Erdgasspeicherkomponenten/-teilen, die mit einer Kapazitätsreduzierung für den Erdgasmarkt einhergehen. \r\nEs gilt „künstliche“ Barrieren zu vermeiden und Prozesse zu beschleunigen sowie neue Prozesse schlank und effizient aufzusetzen. Letzteres trifft insbesondere auf die Notwendigkeit zu, das Aufbauszenario Wasserstoff mit einem Abbauszenario Erdgas zu verknüpfen und klare Regelungen u.a. für die Umwidmung von Speicherinfrastruktur festzulegen. Dabei geht es z.B. auch um potenzielle Konkurrenzfälle von Erdgas und H2 und deren juristisch saubere Auflösung.\r\nVerteilnetze nutzen, Anschlüsse sichern. Transformation vorantreiben. \r\nPositionspapier der H2ercules-Initative zur Wasserstoff-Transformation. \r\nMit der Genehmigung des Wasserstoff-Kernnetzes wurde 2024 die Grundlage für eine ausbaufähige Wasserstoff-Transportinfrastruktur in Deutschland geschaffen. Die Partnerunternehmen der H2ercules-Intiative haben die Kernnetz-Planung intensiv begleitet und teils auch eigene Projekte eingebracht. Rund 1.500 Leitungskilometer und damit mehr als 15 Prozent der gesamten Kernnetz-Infrastruktur entfallen auf das Wasserstoff-Transportnetz der H2ercules-Initiative. Schon 2026 wollen die H2ercules-Partner eine erste Anbindung an relevante Importkorridore sicherstellen und Wasserstoff zu ausgewählten Verbrauchszentren trans-portieren. Um einer flächendeckenden Versorgung mit Wasserstoff Rechnung zu tragen und ein harmonisches Ineinandergreifen der verschiedenen Netzebenen zu gewährleisten, muss neben der Transport- auch die Verteilnetzinfrastruktur politisch in den Blick genommen werden. Mit einem Wiederbeschaffungswert von gut 270 Milliarden Euro ist es ein strategisches Asset der Energiewende, das es bei der Transformation in Richtung Klimaneutralität umfassend zu nutzen gilt. \r\nNetze nutzen. \r\nRund 1,8 Millionen Industrie-, Gewerbe- und Mittelstandskunden sowie mehr als 21 Millionen private Haus-halte beziehen ihr Gas gegenwärtig über das Nieder-, Mittel- und Hochdrucknetz der Gasverteilnetzbetreiber. Auf über 550.000 Leitungskilometern versorgt das Verteilnetz rund 99 Prozent aller Gaskunden, die gasbasierte Stromerzeugung sowie einen Großteil der Prozessdampf- und Fernwärmeerzeugung. Der bedarfsgerechte Umgang mit der Gasverteilnetzinfrastruktur ist für die Energiewende damit unmittelbar relevant. Technisch ist die Umstellung des Gasverteilnetzes von Erdgas auf Wasserstoff zumeist ohne aufwändige Modifikationen möglich, sodass heutigen Anschlussnehmern potenziell eine langfristige Versorgungs-perspektive geboten werden kann. Viele Verteilnetzbetreiber haben bereits vorgelegt und sich mit eigenen Transformationsplänen zur Umstellung ihrer Netze bekannt. Die an der Nachfrage und den konkreten lokalen Gegebenheiten orientierte Umstellung bereits vorhandener Infrastruktur garantiert sektorübergreifend Versorgungssicherheit. Sie schafft Klarheit für die Anschlussnehmer und verringert die volkswirtschaftlich anfallenden Transformationskosten. Dort, wo Erdgas heute stofflich genutzt wird, muss zugleich eine Versorgung mit Erdgas gewährleistet bleiben. Dies betrifft insbesondere Standorte der chemischen Industrie. Aus-gehend von den Vorgaben des europäischen Gaspakets setzen sich die Partnerunternehmen der H2er-cules-Initiative für einen neuen Ordnungsrahmen ein, der die kritische Relevanz der Verteilnetzinfrastruktur berücksichtigt und die Netzbetreiber dazu befähigt, durch den bedarfsgerechten Umgang mit ihren Netzen die Transformation in Richtung Klimaneutralität voranzutreiben. \r\nTransformation vorantreiben. \r\nUm die Umstellung der Verteilnetzinfrastruktur europaweit einheitlich zu regeln, wurde 2024 das europäische Gaspaket beschlossen. Das Gaspaket umfasst eine Reihe weitreichender Vorgaben und setzt neue Standards bei der Verteilnetzplanung. Netzbetreiber sind demnach verpflichtet, mindestens alle vier Jahre umfassende Pläne zur Entwicklung und Transformation der Verteilnetzinfrastruktur vorzulegen, die unter Berücksichtigung der kommunalen Wärmeplanung sowie im Einklang mit der Netzentwicklungsplanung der Fernleitungsnetzbetreiber öffentlich zu konsultieren und behördlich zu genehmigen sind. Spätestens 2026 müssen die Vorgaben des europäischen Gaspakets in nationales Recht überführt worden sein, wobei die Entwicklungs- und Transformationsplanung regional konsolidiert und der zugrundeliegende Planungszyklus zeitlich verkürzt werden kann. Damit die Verteilnetzplanung in Deutschland zügig anlaufen kann, halten die H2er-cules-Partner eine zeitnahe Überführung des Gaspakets für zwingend erforderlich. Entwicklungs- und Transformationspläne sollten dabei - wie gesetzlich vorgeschrieben - unter Berücksichtigung der lokalen Nachfragegegebenheiten regional gebündelt und mit der Netzentwicklungsplanung der Fernleitungsnetzbetreiber strukturell verzahnt werden. Die Partnerunternehmen der H2ercules-Initiatve sprechen sich daher für eine regionale Transformationsplanung mit zweijährlichem Planungszyklus aus, die prozessuale Synergieeffekte nutzt und netzübergreifende Querbezüge ebenso berücksichtigt wie unterschiedliche Versorgungsaufgaben in der kommunalen und industriellen Versorgung. Rückbauverpflichtungen sollten generell vermieden, Anschlussregelungen umfassend flexibilisiert werden. Auch muss die Finanzierung von Umstellungs- und Neubaumaßnahmen zügig geklärt werden. 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Transformation vorantreiben. 3\r\nHerausforderungen und Handlungsempfehlungen der Wasserstoffwirtschaft in 4 Deutschland 5\r\nDie H2ercules-Initiative trägt in großem Umfang zur Entstehung eines Wasserstoffmarktes und damit zur 6 Dekarbonisierung und Diversifizierung des deutschen Energiesystems bei. Wir wollen den Aufbau eines 7 Wasserstoffökosystems in Deutschland ermöglichen, bestehend aus dem H2ercules-Netz (Teil des Was-8 serstoffkernnetzes), von diesem Netz abgehenden Anbindungsleitungen auf Verteilnetzebene, Wasser-9 stofferzeugungsanlagen und -speichern sowie anzuschließenden industriellen Verbrauchern einschließ-10 lich H2-ready Gaskraftwerken. 11\r\n12\r\nDie Wasserstoffwirtschaft steht am Scheideweg. Neue Lösungen sind fällig. 13\r\nDer Hochlauf einer integrierten Wasserstoffwirtschaft in Deutschland ist von zentraler Bedeutung für die 14 Dekarbonisierung industrieller Prozesse und die Erreichung der nationalen Klimaziele. Deshalb ist es von 15 entscheidender Bedeutung, dass Unternehmen, die investieren, Verbindlichkeit in der politischen Zielset-16 zung erhalten und Instrumente und Maßnahmen über die Legislaturperioden hinweg fortgeführt werden. 17 Während die Arbeiten am Wasserstoffkernnetz voranschreiten, stehen die anderen Stufen der Wasser-18 stoffwertschöpfungskette vor erheblichen Herausforderungen – so bleiben sowohl der Hochlauf der Was-19 serstofferzeugung als auch die Entwicklung der Wasserstoffnachfrage deutlich hinter den Prognosen zu-20 rück. Entsprechend gering ist der Fortschritt beim Ausbau der grenzüberschreitenden Infrastruktur oder 21 dem Ausbau von Speichern. Dieses Papier skizziert die wesentlichen Problemfelder und zeigt praxisnahe 22 Lösungsansätze auf. 23\r\n24\r\nScharfe Vorgaben bremsen die Wasserstoffproduktion. Rechtlich und regulatorisch be-25 steht Reformbedarf. 26\r\nDie regulatorischen Anforderungen – insbesondere die Vorgaben der Delegierten Rechtsakte für RFNBO 27 – sind komplex, schwer planbar und bremsen Investitionen in Produktionskapazitäten. Die zwingende 28 Einhaltung von Kriterien wie Additionalität und Zeitgleichheit (Korrelation) führt zu Einschränkungen in der 29 Betriebsführung und treibt die Kosten für Wasserstoff in die Höhe. Daher sollten die Übergangsfristen 30 verlängert und Überregulierungen generell zurückgeführt werden. Auch der Delegierte Rechtsakt für koh-31 lenstoffarmen Wasserstoff ist in aktueller Fassung ebenfalls überreguliert, kostentreibend und bietet nur 32 geringen Mehrwert für die Dekarbonisierung. Der Aufbau entsprechender Produktionskapazitäten und 33 damit die Bereitstellung der benötigten Wasserstoffmengen für den Hochlauf wird erschwert. 34\r\n35\r\nHandlungsempfehlungen: 36\r\n•\r\nAnpassung des Delegierten Rechtsakts (EU 2023/1184) für RFNBO durch Verlängerung der 37 Übergangsfristen der Additionalität und der stündlichen Korrelation bis mindestens 2035 38\r\n•\r\nAnpassung und Vereinfachung der Kriterien des Delegierten Rechtsakts zur Erzeugung von koh-39 lenstoffarmem Wasserstoff 40\r\n•\r\nBereitstellung eines nationalen Budgets im Rahmen der Auktionen der European Hydrogen Bank 41 („Auction-as-a-Service“) 42\r\n•\r\nVerbesserung der Rahmenbedingungen für Elektrolyse (Aufhebung Mindestpreis), durch eine 43 Reform der Regelung „Nutzen statt Abregeln“ (§ 13k EnWG) 44\r\n•\r\nRückführung weiterer Überregulierung beim Wasserstoff wie im Koalitionsvertrag der Bundesre-45 gierung vereinbart, schnelle Verabschiedung und Umsetzung des Wasserstoffbeschleunigungs-46 gesetzes 47\r\nPreis- und Mengenrisiken führen zu Unsicherheit. Absicherung kann Abhilfe schaffen. 48\r\nEin zentrales Hemmnis für Investitionen in den Wasserstoffmarkt ist die hohe Unsicherheit über zukünf-49 tige Abnahmemengen und Zahlungsbereitschaften. Die offene Frage der Risikoverteilung führt häufig 50 dazu, dass Finanzierungs- und Investitionsentscheidungen für Wasserstoffprojekte, die auf langfristige 51 Lieferverträge angewiesen sind, ausbleiben. Da Belieferungsmodelle für Wasserstoff in der Regel entlang 52 der gesamten Wertschöpfungskette konzipiert werden – z.B. von erneuerbarem Strom über die Produk-53 tion, den Transport, die Verteilung und die Speicherung bis hin zur Lieferung – braucht es einen ganzheit-54 lichen Umgang mit den hierbei entstehenden Risiken (z.B. Marktpreisrisiko, Abnahmerisiko, Lieferrisiko). 55 Damit fehlende Besicherungen nicht mehr Show-Stopper für den Abschluss von Wasserstofflieferverträ-56 gen bleiben, sind staatliche Absicherungsinstrumente erforderlich. 57\r\n58\r\nEin weiteres Hemmnis für den Hochlauf der Wasserstoffwirtschaft stellt die fehlende Sicherheit und die 59 Kurzfristigkeit der Abnahme für die Endprodukte von Wasserstoffabnehmern dar. Energieintensive 60 Grundstoffindustrien wie Chemie, Glas, Stahl und Zement knüpfen einen wesentlichen Teil ihrer Pläne 61 zur Transformation an die Abnahmezusagen ihrer Endkunden, können mit diesen zum Teil aber nur Ver-62 träge mit Laufzeiten von unter einem Jahr abschließen. Zur Ermöglichung der Transformation der Grund-63 stoffindustrien muss auch der Wasserstoffeinsatz in der Prozessdampferzeugung berücksichtigt werden, 64 um entlang der Wertschöpfungskette dekarbonisieren zu können. Hinzukommen müssen finanzielle oder 65 regulatorische Anreize zum Einsatz von Wasserstoff in Schlüsselindustrien. 66\r\n67\r\nHandlungsempfehlungen: 68\r\n•\r\nEtablierung von Intermediären wie Hintco und Midstreamern, die Kopplungsrisiken zwischen 69 Wertschöpfungsstufen trennen und mit staatlichen Garantien zur Übernahme von Kredit- und 70 Ausfallrisiken in der Lieferkette ausgestattet werden 71\r\n•\r\nAusweitung der Bürgschaftsmodelle wie Avalkreditprogramme oder staatlichen Großbürgschaf-72 ten auf Wasserstofflieferverträge 73\r\n•\r\nSchaffung grüner Leitmärkte, z.B. durch Einführung eines verpflichtenden Einsatzes bestimmter 74 CO2-reduzierter Grundstoffe bei öffentlichen Investitionen 75\r\n•\r\nUmsetzung RED III im Transportsektor über eine THG-Minderungsquote mit attraktiven Anreizen 76 zum Einsatz von Wasserstoff als Dekarbonisierungsoption 77\r\n•\r\nSchaffung von Planungssicherheit durch Verstetigung staatlicher Förderprogramme sowie Kom-78 bination von Förderprogrammen auf Produktions- und Abnahmeseite ermöglichen 79\r\n80\r\nOhne Infrastruktur droht Anschlussverlust. Netze und Speicher sind systemrelevant. 81\r\nFür den erfolgreichen Hochlauf der Wasserstoffwirtschaft ist eine leistungsfähige und integrierte Infra-82 struktur unerlässlich. In der Übergangsphase, bis das Wasserstoffkernnetz entsprechend ausgebaut ist, 83 können Abnehmer oftmals nicht oder nur sehr begrenzt physisch erreicht werden, obwohl diese bereits 84 früher grünen oder kohlenstoffarmen Wasserstoff nutzen wollen, um z.B. selbstproduzierten grauen Was-85 serstoff zu ersetzen. Durch eine befristete Übergangsregelung kann diesem Problem entgegengewirkt 86 werden, indem bilanzielle Nachweise zur Erfüllung der THG-Minderungsquote anerkannt werden. 87\r\n88\r\nNeben dem Aufbau und der Auslastung des deutschen Wasserstoffkernnetzes gehört dazu auch dessen 89 rechtzeitige grenzüberschreitende Anbindung bis spätestens Anfang der 2030er Jahre. Diese Anbindun-90 gen sind essenziell für den Import von Wasserstoff und die europäische Marktintegration. Um eine flä-91 chendeckende Versorgung mit Wasserstoff sicherzustellen, muss neben der Transport- auch die Verteil-92 netzinfrastruktur in den Blick genommen werden. Rund 99 Prozent aller Gaskunden, die gasbasierte 93 Stromerzeugung sowie ein Großteil der Prozessdampf- und Fernwärmeerzeugung werden gegenwärtig 94 über das Verteilnetz versorgt. Unklarheiten bei der Planung und der Finanzierung der Verteilnetzumstel-95 lung müssen daher zügig ausgeräumt werden. Gleichzeitig müssen Speicher als integraler Bestandteil 96 der Transportkette verstanden und berücksichtigt werden. Großspeicher übernehmen eine systemrele-97 vante Funktion, indem sie als Puffer zwischen volatiler Produktion und kontinuierlicher industrieller 98\r\nAbnahme agieren. Ihre technologische und wirtschaftliche Einbindung in das entstehende Marktgebiet ist 99 bislang unzureichend adressiert. 100\r\n101\r\nHandlungsempfehlungen: 102\r\n•\r\nEinführung einer zeitlich begrenzten, nationalen Übergangsregelung („Early Delivery“-Konzept), 103 die es physisch noch nicht an das Kernnetz angebundenen Abnehmern ermöglicht, Teile ihrer 104 THG-Minderungsquote durch bilanziellen Nachweis zu erfüllen, bis sie angebunden sind 105\r\n•\r\nSicherstellung des Ausbaus und der rechtzeitigen physischen Anbindung des deutschen Kern-106 netzes an zentrale europäische Übergabepunkte. Hierzu bedarf es der Verbesserung der Finan-107 zierungsbedingungen für das Kernnetz1 sowie der Sicherstellung der Finanzierung der europäi-108 schen Importkorridore. 109\r\n•\r\nEinführung eines neuen Ordnungsrahmens für die Verteilnetzinfrastruktur, der die Umstellung auf 110 Wasserstoff diskriminierungsfrei regelt, Klarheit bei der Finanzierung schafft, Anschlussregeln 111 flexibilisiert und die Einzelpläne der Verteilnetzbetreiber regional bündelt 112\r\n•\r\nAnerkennung von Speichern als systemrelevante Infrastruktur sowie Förderung ihrer Flexibilität, 113 Reaktionsgeschwindigkeit und Netzstützungsfunktion 114\r\n•\r\nEntwicklung eines rechtlichen Rahmens zur subsidiären Finanzierung von Bau und Betrieb von 115 Wasserstoffspeichern – in Anlehnung an das Amortisationskonto für das Wasserstoffkernnetz 116\r\n117\r\nFazit 118\r\nDer erfolgreiche Hochlauf der Wasserstoffwirtschaft erfordert weitere politische Weichenstellungen: Not-119 wendig sind rechtliche und regulatorische Reformen, staatliche Absicherungsmechanismen für Investitio-120 nen, gezielte Förderprogramme auf der Nachfrageseite sowie die schnelle Integration von Speichern und 121 Verteilnetzen in den anstehenden Infrastrukturaufbau. Die H2ercules-Initiative ruft dazu auf, die vor uns 122 liegenden Herausforderungen zu bewältigen – für eine erfolgreiche Wasserstoffzukunft in Deutschland 123 und Europa. 124\r\n1 Vgl. H2ercules-Positionspapier „Wasserstoff-Kernnetz stärken. Transformation vorantreiben.“ (https://www.h2er-cules.com/news/downloadbereich)"},"recipientGroups":[{"recipients":{"parliament":[{"code":"RG_BT_MEMBERS_OF_PARLIAMENT","de":"Mitglieder des Bundestages","en":"Members of parliament"}],"federalGovernment":[{"department":{"title":"Bundesministerium für Wirtschaft und Energie (BMWE)","shortTitle":"BMWE","url":"https://www.bmwk.de/Navigation/DE/Home/home.html","electionPeriod":21}}]},"sendingDate":"2025-10-06"}]},{"regulatoryProjectNumber":"RV0006371","regulatoryProjectTitle":"Förderung der Entwicklung von Wasserstoffspeichern im Rahmen der geplanten Wasserstoffspeicherstrategie","pdfUrl":"https://www.lobbyregister.bundestag.de/media/47/0b/751114/Stellungnahme-Gutachten-SG2605130043.pdf","pdfPageCount":3,"text":{"copyrightAcknowledgement":"Die grundlegenden Stellungnahmen und Gutachten können urheberrechtlich geschützte Werke enthalten. Eine Nutzung ist nur im urheberrechtlich zulässigen Rahmen erlaubt.","text":"Bundesministerium für Wirtschaft und Energie\r\nUnterabteilung für Wasserstoff und Gasinfrastruktur\r\nz.Hd. Frau Hanna Schuhmacher\r\n10100 Berlin\r\nGemeinsames Schreiben der Betreiber untertägiger Energiespeicher in Deutschland\r\nSehr geehrte Frau Schumacher,\r\nAls Betreiber zentraler Energieinfrastruktur sehen wir uns in der Verantwortung, frühzeitig\r\nauf strukturelle Herausforderungen für die Versorgungssicherheit und die Resilienz eines\r\nzukünftigen erneuerbaren Energiesystems hinzuweisen.\r\nMit dieser Transformation, basierend auf einem stark wachsenden Anteil fluktuierender\r\nerneuerbarer Energien, wächst zugleich der Bedarf an Flexibilität, um Angebot und\r\nNachfrage im Energiesystem jederzeit ausgleichen zu können. Kurzfristige Flexibilität im\r\nStromsystem kann teilweise durch Batterien und andere Technologien bereitgestellt\r\nwerden. Im Wasserstoffsystem sorgen Wasserstoffspeicher dafür, die volatile Produktion\r\nauszugleichen und für Kunden eine gleichmäßige Wasserstoffversorgung zu gewährleisten.\r\nAuch für die großskalige und saisonale Verschiebung von Energie, insbesondere vom\r\nSommer in den Winter, sind Wasserstoffspeicher erforderlich.\r\nStudien gehen davon aus, dass Deutschland langfristig Wasserstoffspeicherkapazitäten\r\nim mehrstelligen Terawattstundenbereich benötigen wird, um ein weitgehend auf erneuerbaren\r\nEnergien beruhendes Energiesystem sicher betreiben zu können. Die ersten\r\nSpeicherkapazitäten werden bereits in der Hochlaufphase in jedem Cluster des sich\r\nentwickelnden Kernnetzes benötigt. Wasserstoffspeicher sind unverzichtbar für ein\r\nverlässlich funktionierendes Kernnetz und sie ermöglichen erneuerbare Energien vielseitiger\r\nund optimierter zu nutzen.\r\nEin rechtzeitiger Aufbau von Wasserstoffspeicherkapazitäten ist dabei nicht nur für den\r\nHochlauf der Wasserstoffwirtschaft selbst von Bedeutung, sondern auch für die langfristige\r\nFunktionsfähigkeit eines Energiesystems, das zunehmend auf erneuerbaren\r\nEnergien basiert und H2-Rückverstromungskraftwerke inkludiert. Um diese Kraftwerke mit\r\nden erforderlichen Wasserstoffmengen und -drücken zu versorgen und somit einen\r\neffektiven Betrieb gewährleisten zu können, ist die Integration von großskaligen H2-\r\nSpeichern erforderlich.\r\nWährend für die Wasserstoff-Transportinfrastruktur über den Finanzierungsmechanismus\r\ndes Kernnetzes ein geeignetes politisches Instrument geschaffen wurde, fehlt für die\r\nWasserstoff-Speicherinfrastruktur ein tragfähiger wirtschaftlicher Rahmen. Vor diesem\r\nHintergrund erscheint es wichtig, dass Wasserstoffspeicher in aktuellen\r\nenergiepolitischen Weichenstellungen, auch im Lichte jüngster Beschlüsse auf Bundesebene,\r\nangemessen berücksichtigt werden.\r\nDie Betreiber unterirdischer Gasspeicher verfügen über jahrzehntelange Erfahrung in der\r\nsicheren und zuverlässigen Speicherung großer Energiemengen und leisten bereits heute\r\neinen wesentlichen Beitrag zur Versorgungssicherheit in Deutschland. Die vorhandene\r\nErfahrung im Bau und Betrieb von Untergrundspeichern sowie die geologischen Potenziale\r\nin Deutschland sowie die bereits vorhandene Speicherinfrastruktur bieten eine\r\nherausragende Grundlage einer zukünftigen Wasserstoffinfrastruktur, wie sie in keinem\r\nanderen Mitgliedstaat der EU vorhanden ist.\r\nWir begrüßen ausdrücklich, dass Sie derzeit an der Weiterentwicklung des Rahmens für\r\nWasserstoffspeicher arbeiten. Aus Sicht der Betreiber untertägiger Energiespeicher ist\r\ndabei entscheidend, dass ein Instrument entsteht, das die tatsächlichen Investitionsrisiken\r\nadressiert und einen verlässlichen Investitionsrahmen schafft. Der Ansatz muss\r\nehrgeizig genug sein, um Investitionshürden zu überwinden und den Bau von Speicherkapazitäten\r\nvoranzutreiben.\r\nDie Entwicklung von unterirdischen Wasserstoffspeichern ist mit erheblichen Investitionen\r\nverbunden. Da die Entwicklung derartiger Speicher deutlich längere Vorlaufzeiten aufweist\r\nals viele andere Infrastrukturprojekte der Wasserstoffwirtschaft, müssen Investitionsentscheidungen\r\nfrühzeitig getroffen werden. Schon für den ersten Teil des Kernnetzes\r\nwerden dringend Wasserstoffspeicher benötigt und entsprechende Investitionsentscheidungen\r\nsind überfällig.\r\nVor diesem Hintergrund regen wir an, bei der Weiterentwicklung der regulatorischen und\r\nwirtschaftlichen Rahmenbedingungen zeitnah geeignete Mechanismen zur Absicherung\r\nvon Investitionen bzw. zur Reduktion von Investitionsrisiken zu berücksichtigen. Hier greift\r\nder aktuelle Vorschlag der BNetzA zu kurz, die H2-Speichervermarktung per Auktionskalender\r\nzu steuern. Einzig auf Basis dieses Instrumentes werden die notwendigen\r\nInvestitionsentscheidungen nicht fristgerecht getroffen, weil ein wesentliches Preisrisiko\r\nbei den Wasserstoff-Speicherbetreibern verbleibt. Uns ist bewusst, dass ein solcher\r\nInvestitionsrahmen sowohl energiewirtschaftlich effizient als auch haushalts- und\r\nbeihilferechtlich tragfähig ausgestaltet werden muss.\r\nAus unserer Sicht stellt daher, unter anderem, ein Instrument auf Basis von Contracts for\r\nDifference, wie es unter anderem bereits von INES, DENA, BVEG und BDEW vorgeschlagen\r\nwurde, einen geeigneten Ansatz darstellen, um Investitionsrisiken frühzeitig zu reduzieren.\r\nDie im Rahmen der Verbände erarbeiteten Detailvorschläge unterstützen wir ausdrücklich\r\nund verleihen der Notwendigkeit zur Umsetzung in konkrete Regelungen mit diesem\r\nSchreiben Nachdruck.\r\nDemnach beinhalten CFDs mit intertemporalen Umlagefinanzierungen verschiedene\r\nAspekte, die dem Aufbau der H2-Speicherwirtschaft dienlich sind. Initial bedarf es einer\r\nkoordinierten H2-Speicherbedarfsermittlung (z.B. in Anlehnung an die bestehenden\r\nNetzentwicklungsplanungsprozesse).\r\nGerne würden wir die Ausgestaltung eines solchen Instruments im Rahmen eines\r\ngemeinsamen Workshops mit Ihnen und weiteren relevanten Akteuren vertiefen.\r\nGerne stehen wir für einen vertiefenden Austausch zur Verfügung und bringen unsere\r\nErfahrungen als Betreiber untertägiger Energiespeicher in Deutschland in diese Diskussion\r\nein.\r\nMit freundlichen Grüßen\r\nPeter Schmidt,\r\nGeschäftsführer der EWE Gasspeicher GmbH\r\nSabine Augustin,\r\nGeschäftsführerin der RWE Gas Storage West GmbH\r\nDaniel Mercer,\r\nGeschäftsführer der Storengy Deutschland GmbH\r\nProf. Dr. Thomas Michael Ruttmann,\r\nSprecher der Geschäftsführung der SEFE Storage GmbH\r\nDoug Waters\r\nGeschäftsführer der Uniper Energy Storage GmbH\r\nBernd Protze,\r\nGeschäftsführer der VNG Gasspeicher GmbH"},"recipientGroups":[{"recipients":{"parliament":[],"federalGovernment":[{"department":{"title":"Bundesministerium für Wirtschaft und Energie (BMWE)","shortTitle":"BMWE","url":"https://www.bmwk.de/Navigation/DE/Home/home.html","electionPeriod":21}}]},"sendingDate":"2026-04-27"}]}]},"contracts":{"contractsPresent":false,"contractsCount":0,"contracts":[]},"codeOfConduct":{"ownCodeOfConduct":true,"codeOfConductPdfUrl":"https://www.lobbyregister.bundestag.de/media/bb/07/751112/Ethik-Verhaltenskodex.pdf"}}