{"$schema":"https://www.lobbyregister.bundestag.de/json-schemas/R2.22/Lobbyregister-Registereintrag-schema-R2.22.json","source":"Deutscher Bundestag, Lobbyregister für die Interessenvertretung gegenüber dem Deutschen Bundestag und der 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Dazu zählt auch die Erhaltung eines finanzierbaren Universaldienstes sowie die Erweiterung von Regelungen zur Gewährleistung fairer Arbeitsbedingungen. Zudem sollen die Rahmenbedingungen für eine klimafreundliche Zustellung geschaffen werden.","affectedLawsPresent":true,"affectedLaws":[{"title":"Postgesetz","shortTitle":"PostG","url":"https://www.gesetze-im-internet.de/postg_1998"}],"fieldsOfInterest":[{"code":"FOI_LAW_PUBLIC","de":"Öffentliches Recht","en":"Public law"},{"code":"FOI_MEDIA_DIGITALIZATION","de":"Digitalisierung","en":"Digitalization"},{"code":"FOI_MEDIA_MASS","de":"Massenmedien","en":"Mass media"},{"code":"FOI_RP_COUNTRYSIDE","de":"Ländlicher Raum","en":"Rural area"},{"code":"FOI_SA_PUBLIC_SERVICE","de":"Öffentlicher Dienst und öffentliche Verwaltung","en":"Public service"},{"code":"FOI_ECONOMY_SERVICES","de":"Handel und Dienstleistungen","en":"Trade and services"},{"code":"FOI_ECONOMY_ECOMMERCE","de":"E-Commerce","en":"E-commerce"},{"code":"FOI_ECONOMY_CONSUMER_PROTECTION","de":"Verbraucherschutz","en":"Consumer protection"}]}]},"statements":{"statementsPresent":true,"statementsCount":1,"statements":[{"regulatoryProjectNumber":"RV0007584","regulatoryProjectTitle":"Novellierung des Postgesetzes, um Dienstleistungen an das digitale Zeitalter anzupassen","pdfUrl":"https://www.lobbyregister.bundestag.de/media/11/5f/319594/Stellungnahme-Gutachten-SG2406270180.pdf","pdfPageCount":1,"text":{"copyrightAcknowledgement":"Die grundlegenden Stellungnahmen und Gutachten können urheberrechtlich geschützte Werke enthalten. Eine Nutzung ist nur im urheberrechtlich zulässigen Rahmen erlaubt.","text":"Postrechtsreform zügig verabschieden!\r\n(Stand: 15.04.2024)\r\nHintergrund:\r\nIm Zuge der veränderten Kommunikationsgewohnheiten geraten die Briefpostmärkte weltweit seit Jahren unter\r\nDruck. In den meisten europäischen Ländern erreichte die Briefmenge um das Jahr 2005 ihren Höhepunkt und\r\nsinkt seither kontinuierlich. In Deutschland war aufgrund der Rückstände bei der Digitalisierung dieser Rückgang\r\nweniger stark ausgeprägt, betrug aber 2022 ggü. 2005 immerhin auch rund 32%. Diese unaufhaltsame Entwicklung\r\nverschärft die grundsätzlichen Probleme der Briefzustellung, die durch hohe Arbeitsintensität, einen großen\r\nFixkostenanteil und ausgeprägte Skaleneffekte gekennzeichnet ist. 25 Jahre nach Inkrafttreten des Postgesetzes\r\nhat die Bundesregierung nun mit dem Gesetz zur Modernisierung des Postrechts (PostModG) eine Novelle\r\nvorgelegt. Die bisher im Postgesetz und seinen Verordnungen vorgesehenen Regelungen werden darin konsolidiert\r\nund sollen an die Herausforderungen der Gegenwart angepasst werden. Der Bundestag hat am 21. Februar\r\nin Erster Lesung den Entwurf beraten. Den Bundesrat wird das zustimmungspflichtige Gesetz voraussichtlich\r\nim zweiten Quartal 2024 zur finalen Beschlussfassung erreichen.\r\nProblem:\r\nDie bisherigen postrechtlichen Vorgaben sind schon seit langem nicht mehr zeitgemäß. Der Ansatz eines staatlich\r\nangereizten Wettbewerbs auf dem Briefmarkt ist gescheitert und wird nirgendwo auf der Welt noch ernsthaft\r\nverfolgt. Auch die infrastrukturellen Anforderungen an den Universaldienst (Filialen, Briefkästen etc.) stammen\r\naus der prädigitalen Zeit mit wesentlich höheren Briefmengen und sehen z.B. keinerlei bedarfsgerechte Automatenlösungen\r\nvor. Dies belastet die Erbringung des Universaldienstes heute mit gewaltigen Kosten. Außerdem\r\nmüssen weiterhin Altlasten aus der Zeit der Deutschen Bundespost in Höhe von rund 1 Mrd. € erwirtschaftet\r\nwerden. Dies gefährdet die Erbringung der Brief- und Paketbeförderung zu erschwinglichen Preisen. Zeitgleich\r\nbasiert genau diese Regulierung der Briefentgelte im geltenden Recht auf einem Modell (Bestimmung des Gewinnzuschlags\r\nan Umsatzrenditen vergleichbarer Postunternehmen in Europa), das – würde man es unverändert\r\nanwenden müssen – aufgrund der mangelnden Profitabilität v.a. der britischen Royal Mail absurderweise\r\nsogar zu Preissenkungen im Briefbereich in Deutschland führen würde, obwohl dort alle zugrundeliegenden\r\nKosten z.T. massiv (Tariferhöhungen in 2023 bis zu 20 %, Inflation 2022 6,9 %, Inflation 2023 5,9 %) gestiegen\r\nsind. Verschärft wurde diese Situation zusätzlich dadurch, dass die Bundesnetzagentur (BNetzA) den Antrag\r\nder Deutschen Post zur Wiederaufnahme eines Verfahrens zur Anpassung der Briefentgelte an nicht vorhersehbare\r\nKostensteigerungen im August 2023 abgelehnt hat. Da das der Preisregulierung ab 2025 dienende sog.\r\nMaßgrößenverfahren bei der BNetzA bereits am 5. Februar 2024 eingeleitet wurde, bedarf es dringend eines\r\nneuen Postgesetzes, um eine auskömmliche Finanzierung des Universaldienstes und des notwendigen Strukturwandels\r\n(Ausbau Verbundzustellung) sowie Investitionen in eine nachhaltige postalische Versorgung zu ermöglichen.\r\nWird das PostModG nicht bis zur Jahresmitte 2025 verabschiedet, um Entscheidungsgrundlage für\r\ndie kommende Regulierungsperiode sein zu können, drohen unabsehbare Konsequenzen:\r\n- Die Deutsche Post wäre angesichts explodierender Universaldienstkosten wirtschaftlich gezwungen, dessen\r\nErbringung in Teilen oder vollständig zu kündigen. Das sich an eine Kündigung anschließende rechtliche\r\nVerfahren im bisherigen PostG ist bisher nie zur Anwendung gekommen, rechtlich äußerst umstritten und\r\nmit erheblichen Risiken für die postalische Flächenversorgung verbunden.\r\n- Dem Universaldienstleister würden die notwendigen Investitionsmittel für eine flächendeckende postalische\r\nInfrastruktur (insbesondere im ländlichen Bereich), ökologische Transformation und soziale Ausgestaltung\r\nder Arbeitsverhältnisse fehlen. Erste Investitionen im Nachhaltigkeitsbereich mussten bereits eingefroren\r\nwerden. Bei unveränderter Entgeltregulierung wären aus bilanzrechtlichen Gründen (Impairment) in 2025\r\nsogar massive Abschreibungen zwingend.\r\n- Kurzfristig könnte eine Preisdifferenzierung für Briefprodukte, also eine Aufgabe des einheitlichen Briefpreises\r\nfür ganz Deutschland unumgänglich werden, so dass künftig Briefe in den Städten zu geringeren Preisen\r\nbefördert werden könnten als im ländlichen Raum, wo viel geringere Skaleneffekte erzielbar sind.\r\nVor diesem Hintergrund und nach jahrelangen Diskussionen über das Gesetz sind viele der derzeit um das\r\nGesetz geführten Debatten zwar sehr verständlich, dürfen aber keinesfalls zu einer weiteren Verzögerung des\r\nVerfahrens führen. Insbesondere steht zu befürchten, dass das Beharren des Bundesrates auf schärferen\r\nVorgaben im Bereich der Arbeitsbedingungen zu einem Vermittlungsverfahren führt, wenn der Bundestag\r\ndiese Bedenken nicht wenigstens ansatzweise berücksichtigt.\r\nLösung:\r\nDas PostModG muss sehr zügig in Bundestag und Bundesrat verabschiedet werden, um unumkehrbare Strukturbrüche\r\nim Bereich des Post-Universaldienstes abzuwenden und eine hochwertige Versorgung mit postalischen\r\nDienstleistungen zu bezahlbaren Preisen – insbesondere in der Fläche – sicherzustellen. Auch notwendige\r\nInvestitionen in Folge des Strukturwandels und in die ökologische Transformation des Universaldienstes\r\nkönnen nur so ermöglicht werden."},"recipientGroups":[{"recipients":{"parliament":[{"code":"RG_BT_MEMBERS_OF_PARLIAMENT","de":"Mitglieder des Bundestages","en":"Members of parliament"}],"federalGovernment":[]},"sendingDate":"2024-04-15"}]}]},"contracts":{"contractsPresent":true,"contractsCount":1,"contracts":[{"description":"Recherche hinsichtlich, der Positionierung zu implementierender EU-Gesetzgebung, insbesondere für das EUTOP-Mandat der Deutschen Post AG","fieldsOfInterest":[{"code":"FOI_EU_LAWS","de":"EU-Gesetzgebung","en":"EU legislation"}],"regulatoryProjects":[{"regulatoryProjectNumber":"RV0007584","regulatoryProjectTitle":"Novellierung des Postgesetzes, um Dienstleistungen an das digitale Zeitalter anzupassen"}],"clients":{"clientOrganizations":[{"referenceName":"EUTOP Europe GmbH (EUTOP)","referenceDetailsPageUrl":"https://www.lobbyregister.bundestag.de/suche/R002291","financialResourcesReceived":{"lastFiscalYearFinished":true,"lastFiscalYearStart":"2024-01-01","lastFiscalYearEnd":"2024-12-31","from":1,"to":50000}}],"clientPersons":[]},"contractors":{"lobbyingIsCarriedOutByLobbyist":true,"entrustedPersons":[],"contractorOrganizations":[],"contractorPersons":[]}}]},"codeOfConduct":{"ownCodeOfConduct":false}}